Vous n'y connaissez rien en remblais? Nous, non plus au début!
Forts de notre modeste expérience, nous l'avons condensée dans les quelques lignes ci-dessous. Voici: LES REMBLAIS POUR LES NULS!
Après lecture, vous pourrez passer à l'action:
Après lecture, vous pourrez passer à l'action:
- soit envisager votre propre remblai en toute légalité,
- soit lutter contre les remblais illégaux autour de vous,
- soit envisager votre propre remblai en toute légalité et lutter contre les remblais illégaux autour de vous...
Donc:
- J'envisage un exhaussement de parcelles agricoles sur
le territoire de ma commune, ou bien
- Un exhaussement de parcelles agricoles est envisagé sur le territoire de ma commune.
Dans les deux cas, sur quels points doit porter
ma vigilance ?
Contexte:
Le remblaiement de parcelles agricoles est une pratique qui a de plus en plus cours sur le
territoire de la CCVL et de Vaugneray en particulier.
L’objectif généralement affiché de valorisation agronomique des terres à remblayer est parfaitement légitime si je suis agriculteur ayant besoin de prairies supplémentaires.
Une opération de « nappage-renappage » de l’horizon de terre végétale initialement présente,
une fois le remblai mis en place, me permettra de remettre le terrain en culture à
l’issue des travaux de remblaiement.
MAIS le remblaiement déguise bien souvent une volonté manifeste de stocker des déchets issus de chantiers de la filière du BTP...
Ces pratiques, qui au vu de la réglementation actuelle peuvent parfois être dispensées de toute
obtention d’autorisation préalable, doivent être surveillées afin que soient limités au
maximum les risques d’impacts sur l’environnement. Il est essentiel que le maire fasse le
maximum pour s’assurer le plus régulièrement possible de la véritable innocuité des matériaux
utilisés pour cet exhaussement.
Le code de l’Environnement stipule que la réalisation de travaux d’exhaussement de terre à des
fins d’aménagement, de réhabilitation ou de construction ne constitue pas une opération de stockage
de déchets nécessitant une autorisation au titre de la réglementation environnementale sous réserve
que les matériaux utilisés soient d’une nature véritablement inerte au sens de ce code (article
L.541-30-1 du CE).
Le code de l’Urbanisme stipule (article R.421-23), que les travaux d’exhaussement de sol :
- dont la hauteur excède deux mètres et qui portent
sur une superficie supérieure ou égale à 100 m2 et
inférieure à deux hectares doivent être précédés
d’une déclaration préalable.
- Ceux dont la hauteur excède deux mètres et qui portent sur une superficie supérieure ou égale à 2 ha sont
soumis à permis d’aménager (article R.421-19) et à une étude d'impact.
- Les projets dont la hauteur est inférieure à 2 mètres ne sont
soumis à aucune réglementation quelle que soit la
surface remblayée.
Conséquences pour le Maire :
La plupart des pétitionnaires déclarent vouloir réaliser des exhaussements
d’une hauteur inférieure à 2 mètres. Ils sont donc de fait dispensés de toute
autorisation de la part du maire au titre du code de l’urbanisme.
Il appartient cependant au Maire :
- de vérifier la bonne application du règlement du PLU qui peut interdire tout
travaux d’exhaussement sur certaines zones du territoire communal, notamment en
cas d’existence d’un Plan de Prévention des Risques Naturels (PPRN).
- d’informer le service de protection de l’environnement de la DDT de l’existence
de ce projet afin que celui-ci vérifie, le plus en amont possible avant leur démarrage, le
respect par les travaux projetés de l’intégralité des réglementations du code de l’environnement pouvant potentiellement s’appliquer à ce type de travaux : respect de la loi sur l’Eau
(non destruction de zones humides, non busage ou comblement de rus…) ; respect des
réglementations relatives à la protection de la biodiversité (pas d’incidences Natura 2000, non
destruction d’espèces protégées, terrains en Znief...),
- d’exercer toute sa vigilance et de mettre en place des moyens de surveillance adaptés pour
s’assurer à la fois du respect de la hauteur maximale du remblai (2 m si pas de permis
d’aménager) mais aussi du caractère véritablement inerte des matériaux de remblai.
Il faut donc
que des visites régulières (de la police municipale, des agents communaux affectés à l'urbanisme, des élus...) soient effectuées sur le site afin de vérifier, au moins visuellement, la
qualité des matériaux apportés.
En cas de doute avéré, il est recommandé de le signaler rapidement
au service de protection de l’environnement de la DDT.
Le maire peut ainsi demander au pétitionnaire :
- un plan de géomètre avant et à l’issue des travaux de remblaiement ;
- un plan de gestion du chantier indiquant les moyens mis en œuvre pour prévenir les principales
nuisances engendrées (plan de circulation des camions, arrosage en cas de poussière, nettoyage
régulier des voies d’accès, horaires de chantier à respecter...).
Le maire peut aussi sensibiliser et mettre en garde le propriétaire des terrains sur la responsabilité qui lui
incombe et sur les risques liés à l’exécution de tels travaux s'il n'exige pas des contrôles
réguliers par sondage au sein du remblai : des clauses de fourniture d’éléments de traçabilité des terres
et de réalisation régulière de sondages par l’entreprise exploitante peuvent être insérées dans le contrat de mise à disposition des parcelles
MAIS,
SI LE MAIRE NE SE CONFORME PAS A CES RECOMMANDATIONS,
IL N'Y A PAS DE SANCTIONS POUR LE MAIRE !!!
CHERCHEZ L'ERREUR!
Sources: les Directions Départementales du Territoire, et notamment http://www.seine-et-marne.gouv.fr/
